仙桃市教育局党组深入开展党的群众路线教育

实践活动实施方案

根据《中共湖北省委办公厅印发<关于在全省开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见>的通知》(鄂办发[2 01 4]5号)和中共仙桃市委《关于在全市开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(仙发[2014]6号)安排，仙桃市教育局党组在全市教育系统带头开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为确保活动顺利开展，扎实推进，取得实效，制定如下实施方案。

一、指导思想和目标要求

(一)指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，深入贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《湖北省<党政机关厉行节约反对浪费条例>实施办法》和市委十八条意见，坚持“认真、严格、深刻、实效”，以为民务实清廉为主题，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省委六条意见作为切入点，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿活动始终，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为推动我市教育事业科学发展，办好人民满意教育做出更大贡献。

(二)目标要求。市教育局党组要带头开展教育实践活动，带头树立群众观点，带头弘扬优良作风，带头解决突出问题，带头保持清廉本色，以身作则，作出表率。要通过开展活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正“四风”问题，自觉践行群众路线，进一步树立为民务实清廉形象。

二、方法步骤

根据市委要求，市教育局党组党的群众路线教育实践活动先行一步，作出示范，从2014年2月份开始，到2014年8月份基本完成。着力抓好以下3个环节。

(一)学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意见。

1、组织学习。采取个人自学、专家导学、集中研学等形式，进一步学习习近平总书记一系列重要讲话精神、中国特色社会主义理论体系和党的群众路线的有关论述、党章、党的十八大报告、十八届三中全会报告和省第十次党代会报告，学习党的光辉历史和优良传统、法纪法规，学习自觉践行党的群众路线的先进典型事迹。市教育局党组要围绕落实为民务实清廉要求，以专题研讨会、务虚会、座谈会、专题辅导等形式，每月组织一次集中学习。

2、听取意见。市教育局党组带头开展党的群众路线专题调研，深入基层、深入群众，深入教育教学一线，采取多种方式，在了解基层群众的所需所盼、解决实际问题和困难的同时，广泛征求各方面对市教育局党组践行党的群众路线、加强作风建设的意见建议，汇总形成关于对市教育局党组加强作风建设征求意见情况的报告，及时报市委督导组，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

3、边学边查边改。在组织学习、听取意见过程中，对照理论的镜子、历史的镜子、法纪的镜子、典型的镜子、群众的镜子，主动查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，边学边查边改，做到思想上有真触动，认识上有真提高。

(二)查摆问题、开展批评。重点是围绕落实为民务实清廉要求，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，召开一次高质量的专题民主生活会，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

1、找准突出问题。对照中央八项规定、省委六条意见、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《湖北省(党政机关厉行节约反对浪费条例>实施办法》和市委十八条意见，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，深入查摆“四风”方面存在的突出问题及具体表现，注意从关系群众切身利益的问题中查找问题。

2、深入分析问题。对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理分析，总结形成关于市教育局党组学习教育、听取意见的情况报告。涉及党组领导班子的意见建议，向全体成员通报；涉及党组成员个人的意见建议，由市教育局党组主要负责同志向本人反馈。同时，市委督导组向市教育局党组主要负责同志和班子成员通报掌握的市教育局党组班子作风建设情况和存在的突出问题，与班子成员进行谈话提醒。

3、开展谈心交心。召开市教育局党组专题民主生活会前，市教育局党组主要负责同志与市教育局党组成员逐一谈心，市教育局党组成员之间互相谈心，重点谈思想、谈作风，相互征求意见，帮助查找问题。

4、撰写对照检查材料。对照为民务实清廉要求，撰写个人对照检查材料，分析问题原因，剖析思想根源，明确努力方向，提出整改措施。市教育局党组主要负责同志主持起草班子对照检查材料，并审阅市教育局党组班子成员的对照检查材料。每位班子成员的对照检查材料送市委督导组审阅，根据市委督导组的意见建议进行修改完善。

5、召开专题民主生活会。会前，向市委督导组报送专题民主生活会方案，接受市委督导组的指导。认真开展批评和自我批评，研究提出进一步加强作风建设的措施。市教育局党组主要负责同志带头开展批评和自我批评，市教育局党组全体成员采取“个人对照检查、自我批评，其他同志批评帮助”的方式开展批评和自我批评。

要发扬整风精神，本着实事求是的原则开展批评和自我批评，对问题不粉饰隐瞒，对矛盾不回避掩盖，确保民主生活会质量。会期不少于1天。

6、评价反馈。市教育局党组专题民主生活会召开后，市委督导组对民主生活会整体情况进行评价，并向市教育局党组主要负责同志反馈。市委督导组会同市教育局党组主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。形成关于市教育局党组专题民主生活会议情况的通报，报市委督导组审阅后，召开通报会进行通报。

7、上报专项报告。市教育局党组民主生活会结束后，形成民主生活会情况专题报告，经市委督导组审阅后，报市委教育实践活动领导小组办公室，同时按程序上报市纪委和市委组织部。

(三)整改落实、建章立制。针对查找出来的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，制定市教育局党组整改方案，对市教育局党组和党组成员自身存在的问题扎实开展整改，督促指导各地各校对群众反映强烈的一些突出问题集中进行整治，建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制。

1、认真开展“回头看”。对照市委关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”，及时发现问题、找到差距。要把“回头看”查摆出来的问题，纳入整改落实的重要内容，提出具体的整改措施。

2、制定整改方案。召开市教育局党组会议专题研究，明确整改措施，制定整改方案。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，整改方案报市委督导组审阅把关，并在一定范围内公示。

3、抓好整改落实。对市教育局党组整改方案进行责任分解，进一步明确整改的目标、措施、责任和时限要求，扎实抓好整改。强化正风肃纪，督促指导全市教育系统专项整治工作扎实开展，对各地各校存在的一些突出问题，督促有针对性开展专项整治，以实际行动和效果取信于民。

4、建立完善相关制度。根据市委有关精神，结合我市教育实际，研究制定进一步加强作风建设的有关文件，印发全市教育系统执行。对市教育局党组贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，按照职责分工，抓好建章立制工作，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

5、做好活动总结。对市教育局党组开展党的群众路线教育实践活动进行认真总结，形成关于市教育局党组开展党的群众路线教育实践活动的总结报告。

三、着力解决突出问题

市教育局党组教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。重点解决宗旨意识不强，群众观点淡化；信仰缺失，信念动摇；有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”；官本位思想严重，拍脑袋决策，搞一言堂、家长制；心浮气躁，跑官要官；组织观念淡薄、纪律松驰，信口开河、口无遮拦；迎来送往、讲排场、比阔气等问题。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决教育方面实际问题，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。坚持开展 “五个一”主题整改活动。

四、有关要求

（一）落实工作责任。市教育局党组成员要充分认识开展教育实践活动的重大意义，切实增强自觉性、积极性和主动性。市教育局党组主要负责同志是市教育局党组开展教育实践活动的第一责任人，负责对教育实践活动的领导。市教育局党组在抓好自身教育实践活动的同时，要加强对各地各校的督促指导，推动全市教育系统教育实践活动深入开展。

(二)发挥表率作用。市教育局党组成员要拿出足够的时间和精力投入教育实践活动，带头学习提高，带头调查研究，带头征求意见，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，充分发挥表率作用，一级做给一级看，一级推动一级干。

(三)自觉接受监督。坚持开门搞活动，请群众参与，让群众知情，受群众监督，广泛征求群众意见，把群众满意作为根本评价标准，同时自觉接受市委督导组的督导检查，使教育实践活动真正收到实效。

(四)坚持统筹兼顾。把开展好教育实践活动与做好教育教学工作相结合，合理安排，统筹推进，做到两手抓、两不误、两促进。